[人物名片] 趙曉燕，山東大學(xué)法學(xué)院1984級(jí)本科生，現(xiàn)任山東省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)工傷保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事。曾任山東省人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處副處長(zhǎng)、山東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)，從事勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作28年，先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、山東省首屆省直機(jī)關(guān)“誠(chéng)實(shí)守信”道德模范提名獎(jiǎng)，榮立個(gè)人三等功一次。

那時(shí)山大，像極了老舍筆下濟(jì)南的冬天

冬日的濟(jì)南城恰如往昔、無(wú)風(fēng)響晴，陽(yáng)光映照下的省人社廳大樓熠熠生輝，初見(jiàn)趙曉燕師姐，她的一句“雖然早已離開(kāi)母校，但心中的溫暖始終不曾改變”打開(kāi)了自己記憶的閘門，將思緒拉回到了三十多年前的青蔥歲月。回想起山大古樸的建筑、寧?kù)o的校園，她最常駐足的還是洪家樓校區(qū)的那條小河，“那清清的流水、搖曳的水草，像極了老舍筆下濟(jì)南的冬天”。

作為山東大學(xué)法律系成立后招收的第一批本科生和第一批經(jīng)濟(jì)法專業(yè)生，師姐坦言“八四級(jí)”在學(xué)院發(fā)展歷程中有著里程碑式的意義，作為其中的一員她感到無(wú)比幸運(yùn)。談及那時(shí)的學(xué)習(xí)生活，趙曉燕表示雖然面臨諸多困難，但沒(méi)有什么能阻擋他們求知的腳步：沒(méi)有教材講義，主講老師就手寫油印；缺少圖書資料，全班同學(xué)就相互傳閱……“學(xué)習(xí)便是我們四年山大時(shí)光的‘主旋律’”。除了求知若渴的學(xué)子，老師對(duì)教學(xué)研究也都懷有極大的熱情，不論是文革前已任教職的資深教授，還是恢復(fù)高考后名校畢業(yè)的青年學(xué)者，師姐感慨，“他們都富有激情，關(guān)心愛(ài)護(hù)著我們的發(fā)展成長(zhǎng)。”

除了循循善誘的老師，師姐印象最深的還有那朝夕相處的43名同學(xué)，他們至今仍然都保持著密切的聯(lián)系。“每次聚會(huì)都像是一個(gè)精神加油站，讓我們從中汲取力量，整裝再出發(fā)”，提到2018年剛剛舉行的畢業(yè)30周年返校活動(dòng)，趙曉燕的言語(yǔ)間透露著溫暖與感動(dòng)。她表示盡管大家的經(jīng)歷各有不同，但“法律人”的烙印卻永遠(yuǎn)銘刻在每個(gè)人的心中。法治的信仰和精神、法律的思維和方法，也伴隨著師姐三十年與勞動(dòng)者結(jié)緣的職業(yè)歷程。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作事關(guān)民生之穩(wěn)

談到勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理，趙曉燕笑稱自己還是有一定“發(fā)言權(quán)”的，不僅是這一制度恢復(fù)的見(jiàn)證者，更是制度發(fā)展的親歷者、制度完善的參與者。1988年7月她加入省勞動(dòng)廳仲裁處時(shí)，部門剛組建還不到兩個(gè)月的時(shí)間，“讓更多的用人單位了解，讓更多的勞動(dòng)者信任，是我們當(dāng)時(shí)面臨的首要任務(wù)”。從進(jìn)行名詞解釋和案例編寫、普及勞動(dòng)爭(zhēng)議的救濟(jì)制度算起，二十八年如白駒過(guò)隙，師姐已逐漸成為這個(gè)領(lǐng)域的行家里手，也始終踐行著“干一行、愛(ài)一行、專一行”的職業(yè)信條。參與制定地方性法律法規(guī)、推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)、探索解決仲裁員辦案補(bǔ)助……趙曉燕對(duì)自己的每一項(xiàng)工作都如數(shù)家珍。2017年，她牽頭組織起草的《山東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例》頒布實(shí)施，所帶領(lǐng)的省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院也獲評(píng)“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”。師姐坦言，“看到山東在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁方面走在了全國(guó)前列，我感到無(wú)比自豪。”

不過(guò)，最令趙曉燕感到幸福的事情，還是老百姓從“信訪不信法”到“有爭(zhēng)議找仲裁”的轉(zhuǎn)變。“勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，和諧勞動(dòng)關(guān)系是民生之穩(wěn)”，趙曉燕認(rèn)為，仲裁機(jī)構(gòu)從小到大、仲裁案件由少變多只是這一制度發(fā)展的外在結(jié)果，縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及行業(yè)趨勢(shì)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和法制觀念的提升才是核心驅(qū)動(dòng)力。作為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院的院長(zhǎng)，她堅(jiān)持把為勞動(dòng)者爭(zhēng)取權(quán)益、為弱勢(shì)者主持公平放在首位，充分發(fā)揮仲裁相較于訴訟更加柔性、便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，使仲裁真正成為矛盾糾紛多元化解的準(zhǔn)司法手段、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議解決的第一道防線，讓“和諧仲裁、陽(yáng)光仲裁、溫暖仲裁”的品牌形象深入人心。

織密織牢工傷保險(xiǎn)這張民生保障網(wǎng)

2017年，趙曉燕被調(diào)整到工傷保險(xiǎn)處工作，“工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)”成為了她所面臨的全新命題。師姐表示，盡管從民法、社會(huì)法領(lǐng)域轉(zhuǎn)向行政法領(lǐng)域，但具體工作內(nèi)容仍有交叉，“工傷認(rèn)定是職工獲得工傷權(quán)益的基本前提，除掛靠、非法發(fā)包等有明確規(guī)定的特殊情形外，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在仍是工傷認(rèn)定的前提”。基于此，趙曉燕倡導(dǎo)將“釋明義務(wù)”的理念引入工傷認(rèn)定領(lǐng)域，把工作做在前面，在工傷認(rèn)定板塊直接把好勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)關(guān)，“如果能引導(dǎo)勞動(dòng)者主動(dòng)收集一些證據(jù)，實(shí)現(xiàn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)，我們的工作也會(huì)好做很多”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，她提出了工傷認(rèn)定人員要爭(zhēng)做復(fù)合型人才的號(hào)召，帶領(lǐng)部門同事全方位熟悉相關(guān)法律法規(guī)和具體業(yè)務(wù)流程，憑借良好的服務(wù)態(tài)度和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，“使更多工傷職工的權(quán)益得到更快捷的保障”這一理念已深入人心。

兩年多的時(shí)間，師姐對(duì)工傷保險(xiǎn)工作也有了更為全面和深刻的認(rèn)識(shí)。面對(duì)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、服務(wù)對(duì)象特殊等實(shí)際問(wèn)題，趙曉燕牢牢抓住“調(diào)查保障不足”這一關(guān)鍵，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，借助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員的力量，有效解決了“案多人少、保障不足”的難題。通過(guò)兩個(gè)城市的成功試點(diǎn)，這一經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全省得以推廣，師姐不僅得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和兄弟單位的認(rèn)可，還連續(xù)兩年在全國(guó)工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì)上進(jìn)行典型發(fā)言。“工傷保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)成為因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工合法權(quán)益保障的安全網(wǎng)”，以幫助萬(wàn)千普通家庭為己任，趙曉燕有信心在今后的工作中繼續(xù)織密織牢工傷保險(xiǎn)這張“民生保障網(wǎng)”。

法律的基本意圖是讓公民盡可能地幸福

“在鼓勵(lì)和解、強(qiáng)調(diào)調(diào)解的政策背景下，選擇勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，未來(lái)必將大有可為。”談到法科畢業(yè)生的就業(yè)選擇問(wèn)題，趙曉燕表示多元化的就業(yè)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，她希望學(xué)弟學(xué)妹可以放開(kāi)思路、拓寬視野，在擇業(yè)前詳細(xì)了解目標(biāo)行業(yè)，遵從自己的本心，選擇一份可以持續(xù)熱愛(ài)的事業(yè)。具體到勞動(dòng)仲裁員這一崗位，師姐坦言“法學(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是有優(yōu)勢(shì)的”，她認(rèn)為在校期間“崇真、求實(shí)”的治學(xué)準(zhǔn)則讓法學(xué)生表現(xiàn)出更高的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)，“公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，這是做好調(diào)解仲裁工作的基礎(chǔ)”。

從事人力資源和社會(huì)保障三十余年，趙曉燕見(jiàn)證著我國(guó)法治建設(shè)的跨越式發(fā)展，也在工作過(guò)程中更加懂得了法律的真諦。“法律的基本意圖是讓公民盡可能的幸福”，這是古希臘著名哲學(xué)家和思想家柏拉圖的名言，也是她一直堅(jiān)守的一句座右銘。師姐表示，處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議的關(guān)鍵可以總結(jié)為“三心三情三理”——三心，就是要有熱心、有細(xì)心和有誠(chéng)心；三情，就是要用真情、用溫情和用熱情；三理，就是要講公理、講真理和講法理。“法律不是冷冰冰的條文，它是有溫度的”，提到每年春節(jié)當(dāng)事人給她拜年的電話和短信時(shí)，師姐的眼眶不禁有些濕潤(rùn)。

“作為新時(shí)代的弄潮兒，你們正值大好年華”，結(jié)合她了解到的實(shí)際情況，趙曉燕語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑我們“千萬(wàn)別在最好的年紀(jì)，活的太安逸”，希望學(xué)弟學(xué)妹珍惜大學(xué)校園時(shí)光，增加知識(shí)儲(chǔ)備、提高專業(yè)素質(zhì)，面對(duì)未來(lái)真正做到“不打無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)把握之仗”。訪談的最后，趙曉燕師姐期待新一代山大法律人勇做法治信仰的追尋者、法治精神的踐行者，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)青春力量！