[人物名片] 張西明，山東大學法學院2006級碩士研究生，現(xiàn)任山東省滕州市人民檢察院副檢察長、四級高級檢察官。先后從事偵查監(jiān)督、公訴、法律政策研究及民事行政檢察工作，曾獲評山東省十大杰出青年衛(wèi)士、山東省民行檢察十佳辦案人、感動棗莊十佳政法人物等榮譽稱號，榮立個人一等功一次。

大江流日月，慷慨歌未央。從中專生到碩士研究生，從啤酒廠到人民檢察院……數(shù)十載光陰轉(zhuǎn)瞬，“不屈于命運”的張西明，用他的努力奮斗成就了自我，扎根滕州基層、創(chuàng)新敢為人先，張西明走出了與眾不同卻又閃閃發(fā)光的檢察之路。

由于家境困難，成績優(yōu)異的張西明在初中畢業(yè)后選擇升學中專，剛滿18歲便被分配到啤酒廠從事機械維修工作。“我對知識的向往并未止步于此”，在一場普法講座上，張西明被法律的魅力所深深吸引，因而堅定地邁向了神圣的法學大門。1991年，張西明報名參加了法學專業(yè)的自學考試，在啤酒廠三班倒的繁忙工作之余，他擠在簡陋的宿舍里，爭分奪秒地學習法學知識。回憶起那時的自學時光，張西明坦言自己不求結(jié)果，“但求問心無愧、不負時光”。在沒有老師、沒有大綱的條件下，他堅持立足教材、細細揣摩，將書“由薄讀厚”，最終能獨立復述一整本書的主要內(nèi)容。正是這段艱苦卻踏實的學習時光，張西明迅速掌握了大量知識，形成了自己邏輯框架，對法學有了全新的認知。“自學考試，為我提供了一個沒有圍墻的大學，是我邁向法律的第一步。”1994年，張西明順利取得法律專業(yè)專科畢業(yè)證，并通過全國律師資格考試。“得之在俄頃，積之在平日”，恰逢山東檢察機關(guān)增編補員面向社會招考，得益于自學積累的張西明在考試中表現(xiàn)突出，以優(yōu)異成績邁進了他向往已久的檢察隊伍。

從檢之初，張西明以踏實穩(wěn)重的工作態(tài)度迅速勝任刑事檢察工作，很快便能獨立進行案件的審查批捕，并在一年后調(diào)任公訴部門工作。恰逢刑法修改，張西明初為公訴人便辦理了全國首例村委會作為單位犯罪主體的刑事案件。張西明介紹，村主任是法律意義上行政村的法定代表人，在村主任被逮捕后，如何指定新的代表人等具體問題并無具體法律規(guī)定。在無先例可以借鑒的情況下，張西明潛心研究，通過查閱大量資料、逐項溝通落實，最終做出了村委會屬于社團法人的法律判斷。“不能就案辦案、機械辦案”，正是這個沒有先例的案件，使張西明認識到經(jīng)驗總結(jié)和開拓創(chuàng)新的重要性，為日后獲評“全國優(yōu)秀公訴團隊”埋下了種子——不局限于現(xiàn)有條件，善于延伸辦案、延伸職能。

“檢察官的學習應(yīng)以法律知識為圓心、以相關(guān)學科的知識為半徑，畫一個飽滿的圓。”上世紀九十年代中期，中國法治環(huán)境正處于日新月異的變革浪潮之中，張西明愈發(fā)意識到學習的重要性，深覺自己的理論知識還需提升。在檢察院工作六年后，懷揣著對知識的渴望和不安于現(xiàn)狀的進取心，張西明于2001年回到山大先后攻讀本科和碩士學位。談及校園生活，張西明印象最為深刻的便是每周在洪家樓校區(qū)舉辦的“銀杏樹下”論壇，在有著幾十年歷史的銀杏樹下，老師和學生正進行著“蘇格拉底式”的思辨活動。張西明介紹，在每期論壇開始前，輪流“坐莊”的老師會提出一個議題，從刑法到刑訴法，從合同法到侵權(quán)責任法……師生圍坐在樹下交流討論、各抒己見。不同于如今規(guī)范化的論壇，“銀杏樹下”在張西明心中更像是一份精神寄托，傳遞的是山大法學院師生對于學術(shù)的重視和對真理的追求。“師生論道以為樂”，打破單一的授課與聽課模式，銀杏樹下老師的諄諄教誨、同學的暢所欲言，帶給了張西明論證思辨的快樂和增進智慧的友誼。“流年暗中偷換，不變的是師生間的情誼亙古萬千、知識薪火相傳”，張西明如是說。

2001年底，張西明調(diào)任民行科科長，他在檢察工作上的創(chuàng)新成果“三位一體”被譽為“滕州模式”，即“敞開入口，嚴把出口，抗訴后跟蹤問效，息訴需要規(guī)則”。他率先提出在律師事務(wù)所設(shè)立“民事行政檢察接待站”的建議，暢通了群眾申訴的便捷通道。目前，滕州檢察院80％的申訴案件來自接待站。另外，張西明結(jié)合自己的司法實踐，多次到知名律師事務(wù)所征求意見，遍查資料、逐句推敲，在交檢察委員會討論后，正式出臺了《民事行政檢察息訴規(guī)則》。息訴規(guī)則首次運用于李老漢案，案涉一起債務(wù)糾紛，累計訴訟時間長達4年之久，但因李老漢的老伴因病急需用錢，難以支撐接近一年的抗訴程序，在這個關(guān)鍵時刻，剛出臺不久的《息訴規(guī)則》發(fā)揮了重要作用，雙方達成檢察和解，李老漢得到了4.5萬元的救命錢。張西明表示，“民行檢察是一項民心工程，堅持息訴與抗訴并重，實現(xiàn)法律效果與社會效果的良性互動，真正發(fā)揮民行檢察的法律監(jiān)督職能。”

張西明高度重視抗訴案件跟蹤問效，他認為，“顯失公平的判決，會把當事人對法律的不信任傳導到更為廣闊的社會范疇，其影響也許并不顯露于一事一時，卻是隱性的、長久的。”長此以往，勢必動搖穩(wěn)定的根基。因此，為強化監(jiān)督、促進整個程序的規(guī)范性，張西明和同事們經(jīng)過縝密調(diào)研，制定實施了《民事行政抗訴案件跟蹤問效辦法》，該問效辦法有力地促進了法院的再審改判。回憶起創(chuàng)新的過程，張西明提到令他十分觸動的孫傳惠老人案。年過花甲的孫傳惠，右腿殘疾、生活拮據(jù)，法院錯判的抵押讓老人失去了住房，張西明到法院將抵押合同等證據(jù)材料調(diào)取后逐一核對，并進行科學筆跡鑒定，最終證實合同上的名字是冒簽，據(jù)此，依法抗訴。法院經(jīng)過再審，迅速推出新的正確判決，免除孫傳惠的連帶責任。殘疾老人的冤屈被平反，使張西明對“立檢為公、執(zhí)法為民”的精神有了新的體悟。“從檢當立公仆志，執(zhí)法應(yīng)懷愛民心。”為民著想民方敬，作為檢察官，更應(yīng)堅持司法為民、公正司法的職業(yè)準則，強化監(jiān)督、敢于創(chuàng)新，更好地捍衛(wèi)公正，維護人民群眾的合法權(quán)益。

張西明轉(zhuǎn)任公訴科科長后，“違法占用耕地導致基本農(nóng)田被毀”成為他新的“心事”。他專門對違法占用耕地案件進行了統(tǒng)計，2006年至2010年發(fā)生違法占用耕地案230余件，涉案土地1100余畝，其中刑事案件40余件，非法占用耕地500余畝，引發(fā)了諸多社會問題。“雖然近年來加大了對違法用地的打擊力度，犯罪分子被依法嚴懲，但多數(shù)被占耕地撂荒，大片良田或遍布斷瓦殘垣、或變成水洼深坑，令人痛心。這樣的執(zhí)法效果與‘十分珍惜和合理利用每寸土地’的基本國策要求相距甚遠。”張西明說，如何在打擊犯罪的同時最大限度地督促土地復墾利用，成為擺在檢察機關(guān)面前的嚴峻問題。另外，“不少被毀土地雖可復墾，但涉案人員寧可多交罰金、蹲監(jiān)坐牢，也不愿復墾。原因很簡單，那就是他們認為積極繳納罰金可被認定為有悔罪表現(xiàn)，能得到從寬處理，而花錢費力復墾，無論是強制措施的適用，還是定罪量刑，均得不到從輕處理。”張西明舉例說，郝某在基本農(nóng)田上挖沙，致使20畝良田無法耕種。庭審時，郝某提出將判緩刑作為復墾的條件，未得到積極回應(yīng)。郝某最終被判處有期徒刑三年，但其毀壞的20畝耕地卻撂荒了。在張西明看來，涉案人員怠于復墾，關(guān)鍵是缺乏有效的引導、激勵和監(jiān)督機制。他認為辦理此類案件時，應(yīng)將復墾認定為行為人悔罪表現(xiàn)的重要情節(jié)，在強制措施的適用和刑罰的裁量上，都應(yīng)有明顯的區(qū)別。唯有如此，才能督促、引導當事人積極復墾，恢復被毀耕地。2010年1月，在張西明的主導下，滕州市人民檢察院出臺了《辦理非法侵占農(nóng)用地案件督促復墾辦法》，確立了“事先約談、督促復墾、組織驗收、兌現(xiàn)政策”的工作措施和“復墾從寬，拒墾從嚴”的案件處理政策，有效解決了當事人雖受到刑事處罰但多數(shù)被占土地仍然撂荒這一難題。最高檢、省檢院先后批示肯定該做法。

在公益訴訟工作開展三年來，從最初的民事公益訴訟，到后來的行政公益訴訟，基層檢察院參與公益訴訟的范圍在不斷的擴大。張西明及其同事在履職過程中發(fā)現(xiàn)滕州市北沙河河道內(nèi)存在大量蔬菜大棚，一旦突遇洪水，群眾生命和財產(chǎn)安全將受到威脅。經(jīng)過實地調(diào)研與走訪后，張西明提請檢察院向相關(guān)部門發(fā)出采取措施保障北沙河滕州段行洪安全的訴前檢察建議，這一公益訴訟案例也入選“全省公益訴訟典型案例”。三年內(nèi)，滕州市人民檢察院獲得了兩個“全省十佳檢察建議”、兩項全省典型案例。張西明也參與起草《山東省公益訴訟辦案細則》，將他的成功探索，融入全省司法實踐。他認為，應(yīng)當尊重一線實踐及基層的首創(chuàng)。正所謂崇臺九層，起于累土——基層的實踐成果，為整個司法體系提供前進的動力。正是多年身耕一線的堅守、心系百姓執(zhí)法為民的信念，使他每一步秉公執(zhí)法的道路都走的扎實，走的心安，未來他也將更堅守自己的崗位，為“以法治國鑄偉業(yè)，秉德安民興中華”添附自己的力量。