11月25日，蘇州大學(xué)法學(xué)院上官丕亮教授做客山東大學(xué)法學(xué)院，進行了題為“合憲性審查的法理邏輯和實踐探索”的學(xué)術(shù)報告。本次講座由法學(xué)院王德志教授主持，李忠夏教授以及柳硯濤教授作為與談人出席了講座。
講座伊始，上官丕亮教授以黨的十九大報告強調(diào)憲法權(quán)威導(dǎo)入了本次講座的主題：合憲性審查已經(jīng)進入人們的視野，成為法學(xué)界的熱門話題。首先，上官丕亮教授為我們辨析了合憲性審查與司法審查、備案審查、憲法訴訟等概念的區(qū)別與聯(lián)系。上官丕亮教授解釋了國外法院型合憲性審查的法理邏輯。他介紹，漢密爾頓是闡述合憲性審查法理的第一人，其認(rèn)為解釋法律是法院的正當(dāng)與持有的職責(zé)，若法院無這一職責(zé)，一切保障公民權(quán)利的條款將形同虛設(shè)。在眾多有關(guān)違憲性審查司法化正當(dāng)性的論述中，最有影響力的有代議補強論、二元民主論。接著，上官丕亮教授提出了我國人大合憲性審查法理邏輯的思考，對此，他提出了兩點正當(dāng)化依據(jù)：首先是基于憲法至上地位，再者是人民當(dāng)家作主論。因為人民通過人民代表大會制度來行使自己的權(quán)力，加之國家權(quán)力的配置主要圍繞人民代表大會制度展開，所以一切重大問題，包括對法律的合憲性審查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國人民代表大會及其常委會討論決定。
隨后，上官丕亮教授又談了幾點中國人大合憲性審查的實踐探索，具體為人大及常委會的事后審查和法律草案的事前審查。前者教授以澳門特區(qū)基本法、香港特區(qū)基本法以及內(nèi)地香港“一地兩檢合作安排”符合憲法為例，后者教授也以《監(jiān)督法》《婦女權(quán)益保障法》，以及2018年法律委員會更名為憲法和法律委員會后的六個合憲性審查實踐為例，闡明了我國人大合憲性審查并非紙上談兵。
然而我國人大合憲性審查存在“自己監(jiān)督自己”的不足，難以徹底解決人大及其常委會自己立法違憲的問題，故自1982年以來，學(xué)者一直呼吁建立獨立的違憲審查機構(gòu)，借鑒外國經(jīng)驗，設(shè)立專門的憲法法院來負責(zé)違憲性審查工作。這對于我國而言需要長期的努力，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)當(dāng)推動人大及常委會更好的發(fā)揮合憲性審查的自我糾錯功能，積極啟動對生效法律的事后型審查工作。
最后，上官丕亮教授建議結(jié)合我國合憲性審查工作初步實踐及不足，呼喚合憲性審查的法律理論創(chuàng)新，以促進我國合憲性審查的進一步發(fā)展！
在與談討論環(huán)節(jié)，王德志教授指出要重視黨中央在憲法監(jiān)督中的重要作用，并且關(guān)注憲法實施的其他方面，與上官丕亮教授進行了學(xué)術(shù)探討。
提問環(huán)節(jié)，有同學(xué)對于事前審查機制以及憲法能否作為裁判依據(jù)等問題提出了疑問，上官丕亮教授以及我院王德志教授積極作出解答，與同學(xué)們親切互動。
主講人簡介：上官丕亮，憲法學(xué)博士后，蘇州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。憲法學(xué)與行政法學(xué)教研室主任、憲法應(yīng)用研究中心主任、《東吳法學(xué)》編輯，兼任蘇州大學(xué)王健學(xué)院工會主席、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會理事、中國法學(xué)會比較法學(xué)研究會理事、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會憲法教學(xué)研究專業(yè)委員會委員。
文/扈夢真
圖/王藝霏
審核/王德志
編輯/左東政
