[人物名片] 鄭海濤，山東大學法學院2003級碩士研究生，現(xiàn)任山東省衛(wèi)生健康委員會綜合監(jiān)督處處長，長期從事衛(wèi)生健康法律法規(guī)工作。歷任山東省衛(wèi)生廳人事處副處長、山東省衛(wèi)生計生委機關紀委書記、山東省衛(wèi)生健康委員會政策法規(guī)處處長，兼任農(nóng)工黨山東省委參政智庫專家，曾獲評全國“六五”普法先進個人。

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐神州大地，全國上下都進入了全民抗疫的緊張時期。在疫情最為吃緊的關鍵當口，我們通過騰訊會議視頻平臺對在山東省衛(wèi)健委工作的鄭海濤師兄進行了一次“云采訪”，真切感受到他作為一名法律人、衛(wèi)生人的使命與擔當。不過，師兄的“戰(zhàn)疫故事”，還要從17年前的那場“非典”講起……

2003年春天，SARS病毒席卷中國。時年27歲的鄭海濤剛剛遴選至山東省衛(wèi)生廳不足兩年，便主動請纓進入山東省“非典辦”。如今回想，師兄仍能清楚地記起當時日夜輪流值班的細節(jié)——會議室內(nèi)燈火通明，電話鈴聲此起彼伏，工作人員緊張忙碌。那段不分晝夜、不辭辛勞堅守崗位的經(jīng)歷讓他終身難忘，那句“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的抗疫精神還時常在他耳畔回響。

同樣是那一年，鄭海濤踏入了山東大學法學院的大門，成為一名憲法學與行政法學方向的碩士研究生。師兄表示，自己本科畢業(yè)于機械設計與制造專業(yè)，有機會來到山大這樣的高等學府再次深造，他倍感珍惜。經(jīng)過三年系統(tǒng)的法律學習，法學的基本概念、基本理論和基本思想在他心中牢牢扎根，運用法律規(guī)則、法律方法與法律思維解決問題也成為了他工作中的日常。“依法行政是政府工作的靈魂，學法用法更是每一個國家工作人員的基本要求。”十余年間，鄭海濤先后在辦公室、人事處、機關黨委等處室任職，雖不直接從事與法律相關的工作，但他卻始終不斷強化著自身的法律意識和法治觀念，成功防范化解了工作中遇到的很多困難與挑戰(zhàn)。

2015年起，鄭海濤開始主持山東省衛(wèi)計委政策法規(guī)處工作，得以將所在行業(yè)與所學專業(yè)有機結合。除了參與制修《山東省人口與計劃生育條例》《山東省精神衛(wèi)生條例》《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》等地方性法規(guī)外，師兄還承擔著山東衛(wèi)生行政機關規(guī)范性文件的合法性審查、行政復議、行政應訴、法制宣傳等相關法律事務。多年的工作實踐中，鄭海濤始終堅持問題導向、目標導向和效果導向相統(tǒng)一，通過座談會、聽證會等形式最大程度地聽取專家學者、企業(yè)代表、普通群眾的意見，在匯聚民智的基礎上著力提升立法質量與執(zhí)法水平，不斷筑牢公共衛(wèi)生服務領域的法治堤壩。

新冠肺炎疫情期間，師兄也發(fā)揮所長、盡己所能，為這場“戰(zhàn)疫”貢獻著自己的一份法治力量。疫情發(fā)生后，他便第一時間帶領政策法規(guī)處的同事梳理《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》等與疫情防控和應急管理相關的法律法規(guī)，在組織機關內(nèi)部進行學習研討的同時，通過微博、網(wǎng)站等媒介讓百姓及時知曉。同時，他們以群眾需求和現(xiàn)實需要為導向，持續(xù)深化推進“放管服”改革，對放射衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施行政許可告知承諾制，不需等待完成現(xiàn)場檢查、資料審查和技術審評之后再作審批，最大限度地優(yōu)化業(yè)務流程、助力抗擊疫情。“將各項疫情防控措施統(tǒng)一納入法治軌道，讓法治思維成為我們打贏這場狙擊戰(zhàn)的堅實后盾和有力保障”，鄭海濤如是說。

訪談過程中，師兄幾次表達了自己因沒有醫(yī)學背景，無法到一線救死扶傷的遺憾。當提及山東省衛(wèi)健委的同事和各大醫(yī)院的醫(yī)護人員紛紛寫下請戰(zhàn)書、逆行出征的白衣戰(zhàn)士們高喊“敬畏生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的口號等溫暖瞬間時，他一度哽咽。不過，最令鄭海濤感動和驕傲的，還是母校數(shù)以萬計的師生醫(yī)務員工和校友匯聚而成的山大力量：學校各附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院先后派出8批次共計639名醫(yī)護人員馳援湖北，齊魯醫(yī)院援鄂護師張靜靜因多日勞累突發(fā)心臟驟停獻出寶貴生命，王傳新教授所在的聯(lián)合研發(fā)團隊成功研制病毒抗體檢測試劑盒，海內(nèi)外校友響應“楚天齊魯、守望相助”號召紛紛捐款捐物……師兄發(fā)自肺腑地為自己是一名山大人而感到無比的自豪。

“春風楊柳萬千條，六億神州盡舜堯”，鄭海濤表示，取得疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的突破性勝利，離不開全國十四億人民的上下同心、同舟共濟。疫情發(fā)生后，師兄先后赴四地市參與多輪督導檢查工作，以“四不兩直”的暗訪形式深入村莊社區(qū)、基層衛(wèi)生服務中心、重要交通卡口調(diào)研疫情防控情況，在與百姓面對面的溝通中真切感受到了人民戰(zhàn)爭的偉大力量。從無事不出門到出門戴口罩，從不聚集聚會到不走家串戶，精準防控、群防群控的成功實施得益于每一個群眾的積極參與，鄭海濤感慨“這是一場沒有旁觀者的全民行動”。

隨著國內(nèi)疫情形勢趨緩，疫情防控進入常態(tài)化階段。作為政策法規(guī)處處長，師兄也開始反思疫情“大考”中暴露出的法律問題，考慮法治思維在重大公共衛(wèi)生事件中所應扮演的角色。鄭海濤介紹，我國公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系呈“曲線型”發(fā)展，現(xiàn)有體系是2003年“非典”疫情爆發(fā)后緊急建立的，十余年來并未進行實質性的修改與完善。從國家法律法規(guī)到地方法規(guī)規(guī)章，均無法滿足疫情防控和突發(fā)事件應對的需要。“痛定思痛，我們不能再去做‘事后諸葛亮’了”，師兄表示，“這次疫情敲響了公共衛(wèi)生安全的警鐘，也倒逼著法律法規(guī)體系的‘加速度’完善。”

2020年，公共衛(wèi)生應急管理改革被確定為山東省“重點工作攻堅年”的第一項攻堅行動，建立健全公共衛(wèi)生法治體系便包含其中。下一步，鄭海濤將緊跟國家立法進程，全力推進《山東省傳染病防治條例》《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等多部法規(guī)規(guī)章的制修工作，致力于加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，努力健全權責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”師兄認為，法律從“紙面上的法”真正落實為“行動中的法”離不開政府治理能力的增強和全社會法治素養(yǎng)的提升。為此，他們對內(nèi)實施分類普法、精準普法，提升三級衛(wèi)生健康委工作人員依法行政的意識和能力；對外加大普法力度、創(chuàng)新普法手段，以大眾喜聞樂見的圖文漫畫、短視頻等方式，讓法律精神得以真正實現(xiàn)。

2020年6月，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》正式實施，“健康”迅速成為百姓關切、社會熱點。“一人健康是立身之本，人民健康是立國之基。”鄭海濤表示，在貫徹健康中國行動、推進健康山東建設方面，山東已然走在了全國的前列：制定《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》，切實提高人民健康水平；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷向中醫(yī)藥強省邁進；全面推動實施國民營養(yǎng)計劃，開展“一評二控三減四健”行動；完善全民健身公共服務體系，構建“一市一品牌、一縣一特色”的全民健身活動格局。未來，師兄希望能繼續(xù)為衛(wèi)生健康改革發(fā)展提供有力法治保障，多措并舉織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，幫助更多公民樹立“做自己健康的第一責任人”的理念，保證個體健康、守護群體健康，逐步筑牢健康中國“大廈”的每一塊基石。