2010年12月15日晚上7點(diǎn)，山東大學(xué)法學(xué)院教授、中國行政法研究會(huì)副會(huì)長楊海坤教授在逸夫法學(xué)樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳為大家?guī)砹艘粓鲱}為“公法學(xué)視野下的群體性事件治理之策”的學(xué)術(shù)報(bào)告。會(huì)場座無虛席，學(xué)術(shù)氣氛濃烈，時(shí)而發(fā)出的陣陣掌聲和笑聲也使得本場學(xué)術(shù)報(bào)告嚴(yán)肅中不失活潑。
楊海坤教授首先說明了近幾年頻頻發(fā)生群體性事件的現(xiàn)象，并舉出多個(gè)典型事例，指出群體性事件已經(jīng)成為我國社會(huì)沖突的主要表現(xiàn)形式之一。隨后，通過說明群體性事件的官方定義和目前學(xué)術(shù)界對(duì)其概念的界定，指出自己的觀點(diǎn)：群體性事件發(fā)生于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾認(rèn)為自身利益受損但卻無法通過正常渠道解決，只能采取激進(jìn)的方法。然后，楊教授簡要說明了群體性事件整體態(tài)勢之六個(gè)表現(xiàn)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、行政行為、社會(huì)階層關(guān)系級(jí)政府應(yīng)急能力五個(gè)方面說明群體性事件產(chǎn)生的原因。接著，楊教授重點(diǎn)對(duì)群體性事件的公法對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析說明。他認(rèn)為，執(zhí)政者一要樹立正確的公法觀念，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，重塑與公民的關(guān)系；二要堅(jiān)持不懈發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決民生問題，建立“服務(wù)型政府”；三要暢通公民利益表達(dá)機(jī)制，改變?nèi)罕姟霸V求無門”現(xiàn)狀；四要誠實(shí)信用，重塑政府公信力；五要信息公開，做透明政府、陽光政府；六要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，保障公民參與，健全社會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制；七要建立完整系統(tǒng)的權(quán)利救濟(jì)渠道，尤其是通過司法審查制度進(jìn)行保障；八要理性看待社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置能力；九要建立群體性事件處置后的善后處理機(jī)制，合理處置群體性事件，平息后果；十要壯大公民社會(huì)，發(fā)揮非政府組織和各種社會(huì)組織的作用。只有通過這十個(gè)方面的努力預(yù)防和消除群體性事件，才能最大化的減少不良后果的發(fā)生。最后，楊教授強(qiáng)調(diào)了認(rèn)清如何堅(jiān)持和堅(jiān)持怎樣的法治和依法行政的問題的重要性，指出“用和諧精神引領(lǐng)法治轉(zhuǎn)型”，“使法治變成人們的生活方式”是解決群體性事件的根本方法。
楊海坤教授從群體性事件的概念由來、整體態(tài)勢、產(chǎn)生原因和公法對(duì)策四個(gè)方面對(duì)公法學(xué)視野下的群體性事件進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀，為我們指出了治理之策，發(fā)人深思，令聽眾們受益匪淺。
撰稿：學(xué)術(shù)交流中心 王 娜
審核：學(xué)術(shù)交流中心 康 亮
